Koordynacja działań w ramach DSA przez prezesa UKE

W maju 2025 roku prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE) został wyznaczony na koordynatora ds. usług cyfrowych w Polsce w związku z unijnym Aktem o Usługach Cyfrowych (DSA). Obowiązujące od 17 lutego 2024 r. przepisy DSA zobowiązują państwa członkowskie UE do walki z negatywnymi treściami w internecie, w tym nielegalnymi publikacjami, dezinformacją czy mową nienawiści.

Obawy przed cenzurą i brak jasnych definicji

Prezes UKE Jacek Oko przyznaje, że rozumie obawy obywateli przed cenzurą internetu. Podkreśla, że obecnie w prawie brakuje precyzyjnych definicji kluczowych pojęć, takich jak „mowa nienawiści”, co komplikuje efektywne stosowanie prawa na poziomie europejskim. Polska aktywnie uczestniczy w pracach nad ich uściśleniem.

„Przyzwyczailiśmy się do pewnego sposobu korzystania z internetu i nie chcemy na tym polu nic oddać. Obawiamy się też naruszenia naszych swobód obywatelskich... dobrze, że te obawy są i że toczy się publiczna dyskusja na temat tego, czym jest cenzura, a czym nie jest.” — Jacek Oko, prezes UKE

Nowelizacja ustawy i prawne zabezpieczenia

Ministerstwo Cyfryzacji zaproponowało nowelizację ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną (UŚUDE), uwzględniając w niej uwagi organizacji pozarządowych. Projekt, który w sierpniu 2025 r. został przyjęty przez Stały Komitet Rady Ministrów, przewiduje m.in. procedury odwoławcze dla osób, które nie zgadzają się z decyzjami o blokowaniu ich treści oraz możliwość zbierania materiałów dowodowych. Prezes UKE wraz z Krajową Radą do Spraw Usług Cyfrowych ma przyjmować i rozpatrywać skargi na platformy internetowe.

Potrzeba wzmocnienia zasobów UKE

Efektywna realizacja zadań związanych z DSA wymaga od UKE dysponowania odpowiednimi zasobami kadrowymi, technicznymi i finansowymi. Jacek Oko podkreśla, że budowa kompetencji i struktur trwa co najmniej jedną kadencję prezesa urzędu. Minister cyfryzacji Krzysztof Gawkowski popiera postulaty zwiększenia budżetu UKE, podkreślając rosnące obowiązki regulatora w kontekście implementacji DSA.

Wyzwania i współpraca europejska

Większość państw UE wdrożyła DSA w uproszczonej formie, wyznaczając koordynatorów, jednak bez pełnych przepisów wykonawczych. Polska stara się wyjść naprzeciw tym wyzwaniom, wdrażając kompleksowe ustawowe rozwiązania. Prezes UKE uczestniczy także w pracach Europejskiej Rady ds. Usług Cyfrowych, reprezentując interesy Polski i współtworząc narzędzia egzekwowania DSA.

„To jest olbrzymia praca wykonywana w całej Europie, która nigdy wcześniej nie miała do czynienia z takimi przepisami. Polska chce wdrożyć DSA już z gotowymi rozwiązaniami na poziomie ustawowym.” — Jacek Oko, prezes UKE