Polska wzmacnia finansowanie klimatu poprzez EU ETS

Pod koniec kwietnia 2025 roku Ministerstwo Klimatu i Środowiska skierowało do uzgodnień międzyresortowych projekt zmian ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych. Ma on na celu wdrożenie do polskiego prawa wymagań unijnych wynikających z pakietu „Fit for 55” i zwiększenie środków przeznaczonych na inwestycje klimatyczne.

Szacowane przychody z systemu EU ETS

Zgodnie z oceną skutków regulacji (OSR) projektu ustawy, przychody ze sprzedaży uprawnień do emisji w ramach EU ETS mogą sięgnąć ok. 20,5 mld zł w 2026 roku, a w kolejnych latach pozostaną na poziomie 18,4–19,4 mld zł rocznie.

• 2026 r. – 20,5 mld zł
• 2027 r. – 18,4 mld zł
• 2028 r. – 18,8 mld zł
• 2029 r. – 19,4 mld zł
• 2030 r. – 18,4 mld zł

Więcej funduszy na Fundusz Modernizacyjny

Projekt przewiduje zwiększenie środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW) na inwestycje z Funduszu Modernizacyjnego. Polska otrzyma dodatkowe środki ze sprzedaży 65,8 mln uprawnień do emisji, co stanowi 34,2% całej puli dla 13 państw-beneficjentów w okresie 2024–2030. Według prognoz suma dodatkowych wpływów na lata 2026–2030 może wynieść ok. 15,93 mld zł.

Nowe zasady i obowiązki podmiotów objętych EU ETS

Projekt ustawy wprowadza m.in. obowiązek przeznaczania całości wpływów ze sprzedaży uprawnień na cele klimatyczne, a nie jak dotychczas jedynie 50%. Zmiany obejmują także stopniową redukcję bezpłatnych uprawnień dla instalacji produkujących towary objęte unijnym mechanizmem dostosowywania cen na granicach (CBAM).

Dodatkowo przewidziano możliwość zwiększenia dochodów budżetu państwa z tytułu kar administracyjnych dla przedsiębiorstw żeglugowych wchodzących do systemu EU ETS.

Wyzwania dla finansów publicznych

Analiza skutków finansowych projektu wskazuje, że saldo dochodów i wydatków sektora publicznego w latach 2026–2035 będzie ujemne i wyniesie około -4,5 mld zł. Jednak do 2030 r. saldo pozostanie dodatnie, a negatywne wartości zaczną się pojawiać dopiero w kolejnych latach, do 2035 r. ujemne saldo będzie już na poziomie zaledwie -41 mln zł.

„W konsekwencji w ramach Krajowego systemu wdrażania Funduszu Modernizacyjnego dodatkowa kwota środków ze sprzedaży uprawnień w lata 2026–2030 może wynieść przy przyjętych założeniach 15.929.699.660 zł” — Ministerstwo Klimatu i Środowiska, OSR do projektu ustawy EU ETS

Źródło: nettg.pl